　　内容提要:

近来，一场席卷全球的“粮荒”引发各国的关注，一些发展中国家甚至因为粮食紧缺发生了骚乱。“粮荒”自然引发了粮价飞涨：据统计，自2007年中至今，全球粮价上涨大约40%。仅今年前两个月，世界粮食价格就上涨了9%。今年3月，大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高……联合国粮食及农业组织官员甚至认为，全球食品短缺已处“紧急”状态。

　　不过，许多观点认为，此次全球性的粮价飞涨，对中国影响有限。新华社《上海证券报》撰文分析指出：虽然受多种因素影响，今年国内粮食价格将保持上涨趋势。但我国粮食供给目前保持大体平衡，国内粮价更多是受政策影响，因此我国国内粮价受国际影响有限。目前，中国的粮食价格是全世界最低的。

　　然而，尽管目前我国的粮食安全问题还没有遇到什么威胁。但在粮食生产、流通的一些环节，我们却依然存在不少问题。若不加以及时化解和处理，粮食危机可能在潜伏一段时期后在我国爆发。

　　○问题一

　　■国际粮价高，粮食出口如何控制

　　综合《农民日报》及《中华工商时报》报道：“在目前国际上粮价飙升，部分国家和地区出现粮荒的情况下，可以说，中国是一片绿洲。”国家粮食局研究员、著名粮食问题专家丁声俊近日在接受采访时指出，尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2亿吨的库存。根据联合国粮农组织的规定，粮食安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17～18%就是安全的，而我国达到了30%以上。

　　然而，也正是因为我国粮价处于全球最低价的“绿洲”，其中的“差价”才容易激发粮食出口的冲动。丁声俊分析说：从目前的趋势看，涨价的压力在短期内无法扭转，有些权威机构预测近一两年都会面临涨价压力。目前，大米、玉米、小麦等国际价格都高于国内，再加上能源、资源型产品价格上涨，比如石油涨价导致国际运费提高，化肥国际价格上涨了200%。以粮、油料为原料的制成品价格也持续上涨。在国际国内两种资源、两个市场的经济联接越来越紧密的情况下，由于价格的传导作用，国际粮价暴涨对国内粮食价格的压力也在加大。

　　实际上，为确保证国内粮食供应以及抑制粮食出口，我国政府已经在短时间内连续推出了一系列宏调措施保障国内供求。财政部先在2007年12月20日宣布取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，然后在2007年12月30日进一步宣布，对上述原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的为期一年的出口暂定关税。

　　然而，商务部副部长高虎城近日表示：尽管我国已经采取了限制粮食出口的措施，但由于我国的价格和国际并不接轨，所以即使加上30%的出口税，把粮食出口到国际市场，仍远远低于国际市场的价格。

　　今年以来，大米出口量超过世界总出口量的1/3的埃及、越南和印度等国先后对大米出口进行了限制，印度尼西亚也表示要紧随其后采取措施限制大米出口。世界主要大米出口国纷纷把大门关闭，反映粮食问题的严重性。对此，丁声俊认为，当前国际粮价暴涨，我国成为低粮价区，应严控大宗谷物的出口。不能为了挣钱而不顾粮食安全。重点应放在控制谷物出口，对小杂粮可以考虑让其自由出口，因为小杂粮主要产自边疆干旱半干旱地区，它的出口是特色产业，有利于国内生产，与大宗粮食产品有所区别。

　　○问题二

　　■控制CPI与控制粮价上涨的两难

　　综合《光明日报》《农民日报》及《21世纪经济报道》报道：今年一季度，我国CPI数据已高达8%，其中食品价格上涨21.0%，拉动价格总水平上涨6.8个百分点。CPI的持续走高，让我国要在年内实现CPI控制在4.8%的目标显得更加严峻。因此，控制粮价上涨，又多了一重反通胀的意义。

　　然而，

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