　　内容提要:

迈入2008年，粮食安全的警钟再次在全球敲响。“全球米贵”让粮食安全成为与次贷危机并列的世界热点话题。联合国粮农组织称，全球粮价上涨已在37个国家引起粮食危机。在国际粮价普遍大幅飙升的大背景之下，中国除大豆及相关制品因对外依存度过高而未能幸免外，其他主要粮食品种价格均得以独善其身，保持价格基本稳定，在相当程度上缓解了一季度我国物价大幅上涨的压力，再度凸显了我国粮食安全基本立足国内战略的重要意义。

　　全球粮荒再次敲响中国粮食安全警钟

　　联合国粮农组织不久前发布的报告显示，目前世界粮食储备已降至30年来的最低点，只够维持53天，远低于去年年初169天的水平。在世界粮食供应趋紧的情况下，世界各国在粮食贸易上总体采取了“奖入限出”的政策，世界粮食贸易也随之呈下降趋势，从而进一步推高了国际粮价。

　　世界银行的相关报告显示，世界主要粮食价格自2005年以来已上涨83%，小麦价格上涨181%。仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。今年3月，大米价格达到 19年来最高，小麦价格创下28年来最高。在泰国，大米价格上涨还加剧该国通货膨胀。据统计，今年2月份泰国通货膨胀率为5.4%，创近20个月来最高点。

　　由粮荒和粮价高涨引致的粮食危机正在从经济问题向政治问题演变。据联合国粮农组织统计，全球有37个国家正面临粮食危机。最近数月，海地、埃及、喀麦隆、科特迪瓦、埃塞俄比亚、马达加斯加、菲律宾、印度尼西亚等国，都因粮食价格飞涨而先后发生骚乱。

　　“国际粮价感冒，中国却没有打喷嚏”。在这一轮的国际粮价大幅飙升的同时，中国粮食价格除大豆及相关制品因依靠进口价格高涨之外，主要粮食品种价格因为储备充足而得以独善其身，总体价格稳定。稳定的粮食价格在一定程度上缓解了我国物价持续大幅上涨的压力，3月份物价环比下降0.7%。今年春耕生产势头较好。根据农作物种植意向调查，预计全国粮食播种面积10562万公顷，其中夏粮2674万公顷，早稻583万公顷，秋粮7305万公顷。目前冬小麦长势良好，总体好于前期和上年同期，冬小麦一、二类苗比例为82.3%，比上年同期增加2.8个百分点。

　　尽管我国主要粮食品种价格此次在国际粮价普遍暴涨中得以独善其身，但足以警醒我们对粮食安全的重新高度重视。我国粮食安全应从中得到多方面的警示。新一轮国际粮价暴涨有诸多成因，其中既有饮食结构改变、自然灾害加剧、耕地减少的原因，也有金融资本投机农产品期货加剧的影响，但更主要的则是生物替代能源快速发展的结果——高油价促使一些产粮大国特别是美国大力发展生物燃料，导致小麦、大豆、玉米、棕榈油等农产品价格高涨。据美国农业部预计，未来几年内，美国玉米产量的1/3将用于乙醇燃料生产，而2002年这一比例仅为11%。另外，高油价导致化肥等农业原料价格大涨，又反过来加剧了农业生产的成本，抬高了粮价。

　　粮食安全仍须坚持基本立足国内战略

　　粮食是不同于其他产品的战略物资，企望靠纯粹的经济规律来调节其供求常常会“失灵”，而且粮食生产和消费具有明显的季节性，因此一国粮食安全不能完全冀望于国际市场。尤其是中国农业仍处于传统农业向现代农业转型的过程之中，靠天吃饭的性质尚没有发生根本改变，近年来旱涝灾情时有发生。一旦有所不济，就会造成社会恐慌，引发粮价的不正常波动。

　　今年的粮食安全生产面临严峻挑战。来自国家防汛抗旱总指挥部的最新统计显示，截至4月10日，全国耕地受旱面积2.59亿亩，其中作物受旱4633万亩，春播白地缺墒2亿亩，水田缺水1223万亩。

　　从国际粮食贸易来看，近年来年均贸易量大体保持在2400亿公斤，约为我

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