宁乡农业_

　　内容提要:

国粮食年度总产量的50％。中国进口国内需求量的１％，就相当于国际粮食贸易量的２％。如果中国大量进口粮食，不仅会拉动国际市场粮价大幅上涨，还将打破现有的世界粮食贸易格局。而且容易给国际社会某些国家制造“中国粮食危机”威胁全球粮食安全以口实。

　　所以，从国际国内粮食供需总体态势看，对于中国这样一个人口大国、粮食消费大国来说，解决粮食问题必须始终坚持基本立足国内的方针，必须确保一定数量的库存和必要的粮食自给率，以备不时之需。

　　农业部的数据表明，我国粮食自给率10年来一直稳定保持在95%以上。２００７年我国粮食生产连续第四年丰收，总产已达１００３０亿斤，粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。目前粮食储备达1.5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。如果说美国的巨量石油储备对世界油价的稳定举足轻重，那么中国的粮食储备同样对世界粮价的稳定至关重要。

　　联合国粮农组织助理总干事兼亚太地区代表何昌垂表示，最近这些年，中国在保障粮食安全上做得非常好。不仅强调95%以上的粮食供应必须由国内提供，而且有一个比较统一的政策来协调粮食的生产和供给，粮农组织对此十分赞赏。

　　尽管联合国粮农组织预测，如果天气条件正常的话，今年世界稻米产量预计将增加１２００万吨，预计亚洲所有主要稻米生产国的产量均会大幅度增长，目前非常紧张的供应形势将得到缓解。但是，由于重要出口国的限制，国际大米贸易量预计将减少。

　　在当前世界粮食供应趋紧，世界粮食贸易下降的形势下，我国的粮食安全立足点更应该落在本国国内。

　　齐抓共管确保粮食长远安全

　　粮食安全是个永恒的问题，也是一个综合性工程，需要发挥各方作用，齐抓共管，确保粮食长远安全。

　　近年来，农民种粮效益实际下降，农民通过粮食价格提高所得增幅远远赶不上农资价格上涨的幅度。农民种粮的机会成本也在加大，外出务工收入增长较快。今年不少地方出现双季稻田改种单季稻或者其他非粮食经济作物的现象，甚至再次出现了耕地撂荒的情况。而且，由于农业的比较效益低，地方政府也缺乏鼓励农民种粮的积极性。

　　因此，确保粮食安全一方面要给种粮农民撑起“保护伞”，把农资涨价等因素给农民带来的损失降到最小，而且要确保补贴资金补贴给真正的种粮户，保护好农民的种粮热情。另一方面要调动种粮大县的积极性，对这些县给予补助，让种粮大县的县域经济不吃亏。

　　今年以来，中央政府对国内粮食生产空前重视，中央农村工作会议颁行了一系列扶持粮食生产的针对性举措。新一届政府还紧急新推了10项扶持粮食生产的政策举措。今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，农资综合补贴资金达到482亿元，比上年增长75%。加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每亩补贴达到41元。

　　这些举措，对于维护当前粮食市场和价格基本稳定，消除人们对粮食粮油的涨价预期具有重要现实意义，也在很大程度上决定了今年我国防通胀目标红线是否被突破。这些举措，也是中国对世界担起大国责任的表现——13亿人口的吃饭问题若能立足于国内解决，对遏制全球性粮荒的过度蔓延功莫大焉。

　　确保当前我国粮食安全还需要做到“一堵一补”。“一堵”是要堵塞漏洞，防止内地粮食因国内外的巨大价差借道香港曲线出口。尽管2007年以来，我国连续出台有关粮食出口的限制政策，但是，根据中国海关近日发布的数据，今年一季度，大米出口数量同比增长39.4%，出口金额同比增长47.4%

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