宁乡农业_

答：主要是为了加快林业发展。我国是个多山的国家，有林地43亿亩，是耕地的2.4倍。但长期以来，产权不清、体制不顺、权责不明等问题严重制约了林农造林营林的积极性，林业生产力发展受到严重制约。43亿亩林地没有解决13亿人的用材问题，更没有满足社会对生态的需求。让耕者有其山，还山于民，还林于民。惟有实行林权改革，林业才有希望。

答：在全国推进集体林权制度改革的条件已经具备。首先，党和政府支持深化集体林权制度改革；其次，广大农民盼望加快集体林权制度改革；其三，社会各方面支持集体林权制度改革；第四，国家经济实力和财政实力增强，为加大改革支持力度、减轻税费负担、支出必须的改革成本奠定了基础。

答：集体林权制度改革是农村改革的重要内容。把集体林地承包给农户经营，是对农村家庭承包经营体制的丰富和完善，是对农村特别是山区生产资料的一次再分配，是对农民利益格局的一次再调整，必将进一步解放和发展生产力，促进林业加快发展，促进社会主义新农村建设。

集体林权制度改革的意义重大。它是进一步解放和发展林业生产力的必然要求，是促进农民持续增收的重要措施，是缓解我国木材供给紧张的现实需要，是加快我国生态建设的迫切要求。具体地讲，首先，它符合农民的根本利益。通过林改，农民直接拥有生产资料，激发了广大农民群众从事林业、投入林业的积极性，满足农民耕山致富的需求。第二，它符合林业发展的根本目标。通过林改，充分挖掘林地和森林资源以及林产品市场的潜力，吸引社会各种生产要素向林业汇集，增加森林资源，全面提升生态产品的数量和质量，满足了国土绿化和生态安全的需求。第三，它符合社会主义新农村建设的根本任务。实践证明，通过林改，农民开发山地的积极性空前高涨，对农村生产发展、解决就业、增加农民收入、促进农村文明建设都产生了重大而深远的影响。第四，它符合构建社会主义和谐社会的根本要求。通过林改，建立农民与山林的长久的和谐关系，公开公平公正地调处村民之间、村民与村集体之间的利益关系，稳定了农村社会，巩固了基层政权，满足了人与人、人与社会、人与自然和谐的需求。

答：这次集体林权制度改革的核心是在保持集体林地所有权不变的情况下，确立经营主体，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，建立以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营体制，实现还山于民、还权于民，让广大林农“劳作有其山，经营有其责，务林有其利，致富有其道”。

开展集体林权制度改革，必须坚持五个原则：第一，坚持管住公益林、放活商品林。要按照分类经营的原则，以生态建设和保护为前提，进一步推动重点工程建设和造林绿化，努力增加森林数量，提高森林质量。放活商品林的经营权和处置权，促进林业产业发展，充分发挥林业的生态、经济和社会三大效益。第二，坚持以人为本，尊重农民意愿。把维护农民利益、发展农民利益放在首位。该给的利益要给足，该减的负担要减够。第三，要坚持依法办事和公开公平公正。做到改革的内容、程序、方法和结果公开，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，真正实现村民自主决策、民主管理。第四，坚持因地制宜，分类指导。要区分不同地区、不同情况选择改革的方式和内容，采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，坚持尊重历史，着眼未来，保持政策的延续性和稳定性。